(Rozhodnutí předsedy Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže ze dne 22. prosince 2025, sp. zn. ÚOHS-R0152/2025/VZ)
Předseda ÚOHS rozhodl ve správním řízení o rozkladu podaném společností MBC servis s.r.o. ve věci přezkoumání úkonů zadavatele, kterým bylo Muzeum hlavního města Prahy.
Zadavatel vedl zadávací řízení na veřejnou zakázku s názvem „Smlouva o poskytování úklidových služeb v objektech Muzea hlavního města Prahy.“ Zadavatel v zadávacím řízení obdržel celkem 7 nabídek, přičemž posléze rozhodl o zrušení zadávacího řízení z důvodů hodných zvláštního zřetele dle § 127 odst. 2 písm. d) ZZVZ.
Důvodem zrušení bylo, že zadavatel po skončení lhůty pro podání nabídek zjistil, že předmět plnění a rozsah úklidových služeb neodpovídal celkovému účelu veřejné zakázky – konkrétně výkaz výměr nepokrýval celý zamýšlený předmět veřejné zakázky (místo umytí 213 oken bylo uvedeno 1 okno s frekvencí úklidu 2x ročně). Jelikož zadavatel nemohl již změnit zadávací podmínky, rozhodl se řízení z důvodů hodných zvláštního zřetele zrušit.
Navrhovatel ve svých námitkách tvrdil, že zrušení zadávacího řízení má být prostředkem ultima ratio, a že zadavatel měl zvolit jiný postup.
ÚOHS v prvostupňovém rozhodnutí dal za pravdu zadavateli, přičemž posoudil, že zadavatel popsal důvody zrušení dostatečně transparentně, a že důvody hodné zvláštního zřetele dle něj byly naplněny, neboť tyto mohou mít i subjektivní charakter, tj. že mohou vzniknout na straně zadavatele.
Předseda ÚOHS s rozhodnutím nesouhlasil a zrušil jej. Přípustné dle něj obecně je zrušení zadávacího řízení z důvodů hodných zvláštního zřetele, pokud by nedostatek v zadávací dokumentaci dosáhl takové míry intenzity, že by ÚOHS postupoval dle § 263 odst. 2 ZZVZ a přistoupil by ke zrušení samotného zadávacího řízení. V takovém případě může k jeho zrušení přistoupit i sám zadavatel.
Naopak vznikne-li v zadávací dokumentaci chyba, která brání naplnění potřeby zadavatele, kterou zadávací řízení sleduje, v tom smyslu, že zadavatel neobdrží část plnění, o které má zájem, protože na základě zadávacích podmínek dodavatelé nejsou povinni mu takové plnění nabídnout, je před zrušením zadávacího řízení třeba zvážit závažnost takové chyby, zejména s ohledem na objem dotčeného plnění. Pokud existují jiné způsoby řešení vzniklé situace, než je zrušení zadávacího řízení, např. využití § 222 ZZVZ, pak nemůže být zadávací řízení zrušeno v souladu se zákonem. Změna závazku v souladu s § 222 ZZVZ by měla být upřednostněna před zrušením zadávacího řízení, lze-li očekávat, že podmínky § 222 ZZVZ budou splněny.
Dle předsedy ÚOHS bylo pochybení napravitelné změnou smlouvy v souladu s § 222 odst. 4 ZZVZ, neboť přiobjednání mytí opomenutých oken by se vešlo do finančního limitu tohoto druhu nepodstatné změny. Porovnatelnost nabídek byla dle předsedy zachována také, když všichni dodavatelé nacenili v zadávací dokumentaci jasně stanovený počet oken.
Celý jarní Legal Update z oblasti veřejných zakázek ke stažení zde.