Evropská komise představila dne 9. září 2026 legislativní návrh, který má přinést zcela zásadní reformu unijního práva veřejných zakázek. Namísto dosavadní roztříštěné úpravy založené na třech zadávacích směrnicích z roku 2014 (2014/12/EU, 2014/25/EU, 2014/23/EU) navrhuje Komise jediné nařízení, přímo použitelné ve všech členských státech. Podle odborné veřejnosti se jedná o největší koncepční změnu v oblasti veřejného zadávání v Evropské unii za posledních třicet let, jejímž cílem je odklon od minimální harmonizace k maximální jednotnosti.
Z pohledu právní a korporátní praxe je naprosto klíčový samotný přechod od formy směrnice k nařízení. Tento krok odstraní dosavadní nutnost transpozice do vnitrostátního práva členských států a zavede napříč celou Unií jednotná pravidla pro všechny zakázky přesahující stanovené finanční limity. Cílem je sjednotit zadávací postupy a definitivně odstranit roztříštěnost národních úprav i takzvaný gold-plating, které dosud dodavatelům výrazně komplikovaly přeshraniční (ÚOHS) účast v zadávacích řízeních. V českém kontextu by přijetí nařízení znamenalo, že se stávající zákon o zadávání veřejných zakázek (ZZVZ) pro nadlimitní režim stane z velké části obsoletním, a vnitrostátní úpravě tak pravděpodobně zůstanou vyhrazeny pouze podlimitní zakázky a specifika institucionálního dohledu Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže.
Zásadní věcnou novinkou předloženého návrhu je zavedení takzvané evropské preference (Buy European). Tento institut má za cíl aktivně posílit postavení unijních dodavatelů a preferovat evropské produkty či služby na vnitřním trhu, a to zejména v technologicky či bezpečnostně strategických odvětvích. Zavedením této preference unijní legislativa reaguje na globální obchodní výzvy a asertivnější dotační politiku třetích zemí. Návrh zároveň mnohem silněji akcentuje povinné uplatňování aspektů udržitelnosti, čímž se dosud mnohdy fakultativní environmentální a sociální kritéria přesouvají do roviny pevných zadávacích podmínek.
Ačkoliv se návrh aktuálně nachází na samém počátku evropského legislativního procesu a bude nepochybně předmětem složitých vyjednávání v Evropském parlamentu a Radě EU, jasně deklaruje budoucí směřování Evropské unie v této oblasti. Očekávané sjednocení pravidel si pak do budoucna může vyžádat zcela odlišný přístup k tématu veřejných zakázek.
Celý Legal Update 09/2026 ke stažení zde.