Evropská komise zveřejnila Pokyny k použití některých ustanovení nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2022/2560 o zahraničních subvencích narušujících vnitřní trh.
Tyto pokyny objasňují několik klíčových konceptů:
- jak Komise posuzuje narušení hospodářské soutěže způsobené zahraniční subvencí,
- jak se vyvažují negativní účinky s případnými pozitivními dopady a
- jak Komise uplatňuje svou pravomoc vyžadovat předběžné oznámení i u případů pod stanovenými prahovými hodnotami.
Při posuzování narušení hospodářské soutěže Komise nejprve zkoumá, zda zahraniční subvence posiluje konkurenční postavení dané společnosti v EU. U subvencí, které primárně necílí na hospodářské činnosti v EU, se provádí podrobnější analýza rizika jejich využívání ke křížovému subvencování. Následně Komise zvažuje dopad na hospodářskou soutěž tím, že analyzuje tendenci subvence měnit konkurenční chování společnosti na úkor ostatních hospodářských subjektů.
Specifický přístup se uplatňuje u zadávacích řízení, kde Komise nejprve posuzuje, zda mohl hospodářský subjekt zahraniční subvenci využít při koncipování podmínek své nabídky. Je-li tomu tak, následně se hodnotí, zda je předložená nabídka nepřiměřeně výhodná ve srovnání s ostatními nabídkami a s odhady zadavatele, a zkoumá se též, zda tato výhoda do značné míry vyplývá ze zahraniční subvence, či z jiných odůvodněných faktorů.
V rámci takzvaného ověření vyváženosti Komise poměřuje negativní účinky narušující zahraniční subvence s jejími specifickými pozitivními účinky. Zohledňuje se přitom závažnost narušení a skutečnost, zda by pozitivních účinků nebylo možné dosáhnout i bez něj. Pokud pozitivní účinky převažují, Komise nevznese námitky, v opačném případě však může přijmout závazky nebo uložit nápravná opatření.
Pokyny rovněž upřesňují mechanismus typu „call-in“, který Komisi za určitých podmínek umožňuje vyžádat si předchozí oznámení u jinak neoznamovaných spojení podniků a finančních příspěvků v zadávacích řízeních. Ve všech případech však platí, že Komise musí zakročit dříve, než jsou spojení podniků plně provedena nebo zakázky zadány.
Novinkou je také zavedení takzvaných bezpečných přístavů, které z tohoto mechanismu vyjímají zadávací řízení na zakázky nízké hodnoty, subvence pod hranicí 4 milionů eur a subvence řešící určité mimořádné okolnosti.
Celý Digital Legal Update jaro 2026 si můžete přečíst zde.